Удар по доллару: как Трамп приостановил помощь США Украине и другим государствам.

Едва приняв присягу, 78-летний Дональд Трамп отменил 78 указов Джо Байдена и подписал почти 200 своих собственных указов и распоряжений. За первые десять дней своего президентства новый-старый хозяин Овального кабинета подписал 38 указов и, согласно подсчетам ресурса Axios, стал лидером среди всех современных президентов США. Второе и третье места в этом рейтинге занимают 46-й и 33-й президенты Джо Байден и Гарри Трумэн, которые издали более 40 указов в первые сто дней своего правления.

Возвращаясь к Трампу, стоит отметить, что с его возвращением в Белый дом официальные власти Вашингтона приостановили финансирование гуманитарных программ по всему миру на 90 дней. За это время администрация американского лидера должна будет решить, какие из поддерживаемых проектов как внутри страны, так и за ее пределами «соответствуют идеям» Дональда Трампа. В результате под угрозой оказались программы, связанные, в частности, со здравоохранением и продовольствием, от которых зависят жизни миллионов людей.

Вопрос касается решения Трампа запретить Агентству США по международному развитию (USAID), через которое финансируются многочисленные гуманитарные проекты, оказывать помощь более 100 странам мира в течение 90 дней. В этот период администрация президента США, как уже упоминалось, должна проанализировать все существующие программы и возобновить финансирование только тех, которые соответствуют внешнеполитическому курсу господина Трампа, известному как «Америка прежде всего». Кроме того, республиканец распорядился заморозить все федеральные гранты и другие виды государственной помощи внутри США, чтобы выяснить, какие из проектов и программ, финансируемых государством, противоречат его курсу. «За последние четыре года администрация Байдена тратила деньги, как пьяные матросы, что стало одной из причин инфляционного кризиса в стране», - заявила пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Левитт, подчеркивая, что ревизия финансирования позволит убедиться, что эти траты «соответствуют интересам американского народа».

Тем временем, «ревизионный» шаг Трампа изначально вызывал сомнения в его законности, поскольку средства выделялись в соответствии с ранее подписанными соглашениями, и поэтому приостановка финансирования могла стать причиной судебных исков.

Так и произошло. В частности, 28 января федеральный судья в Вашингтоне Лорен Алихан временно заблокировала распоряжение президента США о заморозке всех федеральных грантов и других видов государственной помощи - буквально за считанные часы до его официального вступления в силу. Судья аргументировала свое решение тем, что шаг Белого дома создает «риск непоправимого ущерба», поскольку правительство США даже «не знает полного объема программ, которые будут заморожены». Однако вердикт г-жи Алихан касается только запретов на финансирование внутри страны. Речь идет о деньгах, предназначенных для университетов, кредитов для малого бизнеса, проектов по охране окружающей среды и т.д. Важно отметить, что блокировка спорного распоряжения Трампа действует лишь до 3 февраля – даты следующего судебного заседания по этому вопросу. До этого момента Белый дом не имеет права приостанавливать выплаты в рамках программ государственной помощи, ранее одобренной Конгрессом.

Таким образом, разнообразные программы внутри США на данный момент «разморожены». Что касается решения Трампа о приостановлении именно зарубежной гуманитарной помощи, то тут мгновенно и небезосновательно актуализировался морально-этический аспект. Почему? Потому что Соединенные Штаты являются крупнейшим мировым гуманитарным донором. Так, по данным ООН, на США в 2024 году приходилось более 42% средств, выделенных на различные гуманитарные проекты в более чем ста странах. Для сравнения: доля Германии, Евросоюза и Великобритании, занимающих второе, третье и четвертое места в этом рейтинге, составила всего 21% от общего объема донорства. При этом вызывает, мягко говоря, удивление тот факт, что перед столь масштабной заморозкой программ Трамп даже не удосужился провести хотя бы экспресс-анализ финансируемых инициатив, отменив их все оптом, за исключением программ, связанных с Египтом и Израилем. Значительная часть американских средств шла на медицинские цели (например, на поддержку 21 миллиона ВИЧ-инфицированных, вакцинацию детей и взрослых, операции и так далее), поставки продовольствия (например, на борьбу с голодом в Афганистане или Судане), образовательные и иные программы.

Столкнувшись с жесткой критикой, Трамп, правда, под давлением, включил заднюю. Госсекретарь США Марко Рубио распорядился временно продолжить финансирование гуманитарных программ, «спасающих жизни». Исключение было сделано для выделения средств на поставки продуктов питания и лекарств, оказание медицинских услуг, обеспечение жильем и поддержку прожиточного минимума. По словам господина Рубио, такие программы гуманитарной помощи могут продолжить свою работу. Новый «Блинкен» отдельно отметил, что исключение не распространяется на финансирование абортов, конференций по планированию семьи, гендерных программ или на «другую помощь, не связанную со спасением жизни».

New York Times сообщает, что указ Трампа о прекращении помощи охватывает большинство программ военной и оборонной поддержки, включая помощь Украине, Тайваню и Иордании. Washington Post добавляет: «Помощник одного из конгрессменов, знакомый с этим вопросом, сообщил, что указ президента Трампа, похоже, приостанавливает военное финансирование Украины со стороны США, а также двустороннюю экономическую помощь». Тем не менее, в Совете нацбезопасности и обороны Украины утверждают, что заморозка не затронула военные поставки. «Американская военная помощь Украине продолжается по пакетам военной помощи, которые были утверждены ранее», - заявил недавно руководитель Центра по борьбе с дезинформацией при СНБО Андрей Коваленко. О том, что одобренные при Байдене поставки продолжаются, сообщает и Axios, уточняя, что только на текущей неделе Киев получил от США около 90 ракет-перехватчиков для комплексов Patriot, находившихся на хранении в Израиле.

Тем временем, многочисленные украинские некоммерческие организации, критически зависящие от грантовой американской помощи, бьют тревогу из-за остановки финансирования в рамках USAID. Цена вопроса – крайне высока. Согласно данным Forbes, агентство USAID в 2024 году предоставило Украине почти $5,5 млрд. Из них $4,2 миллиарда было направлено на правительственные программы ($3,9 млрд – непосредственно в госбюджет). В то же время гуманитарная помощь составила $640 млн, а поддержка отечественной энергосистемы – $250 млн.

Президент Зеленский уже заявил, что государство будет финансировать те проекты и неправительственные организации, которые сочтет «критически важными». Вести данное направление будет замглавы ОП Алексей Кулеба. «Часть такого финансирования мы можем обеспечить благодаря нашим государственным финансам, часть – обсудим с европейцами и американцами. Это касается многих сфер – от связи и цифровизации до поддержки ветеранов, школ, больниц и восстановления. Конечно, детали программ не были государственным делом, но чиновники представят мне все, и приоритетные вещи мы обязательно поддержим», - акцентировал нынешний хозяин Банковой.

В свою очередь Верховная Рада уже начала консультации с Евросоюзом о возможном замещении американской помощи по грантовым программам USAID. «Из-за возникшей паузы дальнейшая нормализация процессов может состояться через три, четыре, пять, а то и шесть месяцев. Таким образом, пока будет продолжаться аудит, Украина должна принять оперативные меры, чтобы избежать дестабилизации ключевых процессов в государстве», - говорится в специальном заявлении парламентского комитета по информационной политике.

«Бесполезно доказывать, что 16 млрд не шли на «пропаганду ЛГБТ». За эти средства строились школы, развивалась энергетика, боролись с коррупцией, с которой мы сами не хотели, потому что нам так проще. Также поддерживалось ветеранское движение и переселенцы, реабилитация, адаптация и реинтеграция. И еще миллион примеров, начиная с реформы общин и местного самоуправления. Через USAID шло возмещение зарплат украинским учителям, работ