Экспортеры из Украины, направляющие свою продукцию в страны Европейского Союза в рамках стратегии Green Deal, столкнутся с серьезными затратами из-за введения дополнительного налога на товары с высоким уровнем углеродных выбросов (CBAM), который начнет действовать с 2026 года. В связи с продолжающейся войной в Украине, необходимо вести переговоры с ЕС о возможной отсрочке этого налога.
На "круглом столе" "Как СВАМ ослабит экономику Украины", который прошел 23 октября, главный аналитик GMK Center Андрей Глущенко сообщил, что затраты по CBAM будут возрастать, что может существенно ослабить украинскую экономику.
В рамках мероприятия было представлено исследование, касающееся влияния углеродного налога ЕС на экономику Украины. Основные выводы, опубликованные агентством "Интерфакс-Украина" 14 октября, показывают, что потери украинской экономики от дополнительного налога CBAM в первый год составят $202 млн, а к 2030 году эта сумма вырастет до $1,440 млрд, при этом наиболее сильно пострадает горно-металлургический комплекс.
Андрей Тарасенко, главный аналитик GMK Center, отметил, что CBAM необходим для достижения климатических целей и защиты европейских предприятий от убытков. Он также призвал к переговорам с ЕС о применении статьи 30.7 регламента CBAM, которая позволяет "Еврокомиссии изменить подход к применению CBAM для стран, сталкивающихся с непредсказуемыми и исключительными обстоятельствами, имеющими разрушительные последствия для экономической и промышленной инфраструктуры".
"У нас три года войны", - подчеркнул эксперт.
Ольга Семкив, директор проектов по устойчивому развитию "ArcelorMittal Кривой Рог" (АМКР), отметила, что отделить CBAM от декарбонизации невозможно. АМКР работала в этом направлении до введения CBAM, однако 2022 год нарушил эти усилия. В настоящее время нет возможности уделять должное внимание декарбонизации, а также не хватает экспертизы для подготовки отчетов по CBAM.
"Тем не менее, АМКР планирует вернуться к своим декарбонизационным планам. Европейский рынок станет одним из основных для АМКР (...) Мы ожидаем отсрочки обязательств по CBAM, и все металлургические компании считают, что на это есть основания – этот пункт должен быть применен в связи с ситуацией в Украине. Мы надеемся на продолжение диалога между ЕС и Украиной по внедрению законодательства", - отметила Семкив.
Она также обратила внимание на требования польской таможни предоставить документы по CBAM: "Это очень удивительно, украинские компании лучше информированы о CBAM, чем в Европе".
Андрей Криль, менеджер проектного офиса "Метинвеста", напомнил, что CBAM был запущен в 2023 году в рамках переходной фазы, на которой компании должны представлять отчеты об углеродных выбросах, связанных с производством продукции – ИФ-У. "Сейчас Еврокомиссия будет оценивать последствия внедрения CBAM 1,5 года назад. Будет изучаться практика применения CBAM, после чего законодательство будет уточняться. Более четкое понимание ситуации с CBAM появится, когда документы будут окончательно утверждены", - пояснил Криль.
Он также считает, что к Украине следует применять CBAM не как к стране третьей стороны, а как к стране, которая движется к членству в ЕС и приняла на себя обязательства по внедрению законодательства ЕС. "У Украины уникальная ситуация не только из-за войны, но и как потенциального члена ЕС. Нам нужен постоянный и регулярный диалог с ЕС и органами власти, чтобы обеспечить беспрепятственное движение товаров. Мы не должны забывать, что движемся в Европу и будем внедрять эти механизмы у себя", - резюмировал менеджер "Метинвеста".
Представитель парламентского подкомитета по промышленной политике Комитета по экономическому развитию Муса Магомедов отметил, что Украине необходимо проявить инициативу в переговорах с ЕС по отсрочке обязательств по CBAM, поскольку страна находится в состоянии войны.
"Если не скорректировать ситуацию, последствия будут очень тяжелыми. В решение ситуации должны быть вовлечены представители правительства и Рады. Экономический комитет должен приложить все усилия, чтобы к нашей стране относились с учетом ситуации в Украине", - подчеркнул Магомедов.
Светлана Михайловская, замдиректора Европейской бизнес ассоциации (ЕБА), сообщила, что на прошедшем на прошлой неделе "круглом столе" по доступу украинских товаров на рынок ЕС было высказано мнение, что "у нас есть переговоры, которые проходят без участия Украины – она соглашается с предложениями ЕС".
"От нас в ЕС требуют предоставить аналитический анализ, какой ущерб будет нанесен украинской экономике, какие объемы финансирования нам нужны в этом направлении в рамках помощи от ЕС и какие сроки введения CBAM в Украине", - отметила Михайловская.
В то же время она добавила, что, по мнению некоторых экспертов, в настоящее время CBAM не приносит пользы окружающей среде, а служит средством воздействия на торговлю.
Представитель Федерации работодателей Украины Михаил Бно-Айриан сообщил о начале переговоров с ЕС относительно внесения изменений в договор о свободной торговле.
"Диалог должен начинаться сейчас, и вопрос CBAM должен быть обсужден в этом контексте", - уверен эксперт.
Президент "Укрметаллургпрома" Александр Каленков предупредил, что можно обсуждать сроки, но не отмену норм: все в ЕС живут по одним правилам. "Нам нужен переходный период. Переговоры должны вестись в этом ключе. CBAM должен быть, но страна находится в состоянии войны, это уникальная ситуация, и, возможно, европейцы смогут пойти на переговоры и создать соответствующий механизм для Украины", - сказал Каленков, добавив, что Украину следует рассматривать как часть Европы.
Он также напомнил, что Европа пошла навстречу Украине, сняв ряд ограничений на поставки товаров – были отменены антидемпинговые пошлины, выразив надежду, что ЕС сможет пойти на встречу Украине и по CBAM: "Важно начать переговоры".
Исполнительный директор ассоциации "Укрцемент" Людмила Крипка отметила, что европейцы спрашивают: «Какие обязательства вы можете взять в случае отсрочки введения CBAM?» и призвала к имплементации европейских директив без добавления национальных примечаний, чтобы налогообложение работало в интересах компаний.
Представитель Национальной Ассоциации добывающей промышленности Украины (НАДПУ) Георгий Попов считает, что Украина упустила время для применения пункта о уникальности CBAM в условиях войны. Однако необходимо воспринимать CBAM как неизбежное событие.
Заместитель министра экономики – торговый представитель Украины Тарас Качка сообщил, что в Украине в настоящее время критическая внутренняя ситуация, но процесс декарбонизации в контексте налога продолжается, хотя налог на выбросы CO2 требует корректировки в рамках перехода на другую систему.
"Мы понимаем, что внедрение системы торговли выбросами – это вопрос времени. Эта работа велась и продолжается – по торговле выбросами, систематизируются меры по защите окружающей среды. Ведутся переговоры о вступлении в ЕС, и интересы промышленности должны быть должным образом учтены с учетом европейского законодательства", - считает Качка.
Замминистра подчеркнул, что роль ЕС будет ключевой в финансировании восстановления Украины, поэтому политика страны не должна быть воинственной; важно договариваться с ЕС о создании совместного механизма.
Как сообщалось, согласно исследованию GMK Center, украинские экспортеры продукции в страны ЕС в рамках стратегии Green Deal и, в частности, CBAM – дополнительного налога на товары с высоким уровнем углеродных выбросов, который вступит в силу в 2026 году, понесут значительные затраты. Если в первый год полного внедрения CBAM Украина потеряет $202 млн экспорта, то в 2030 году эта цифра вырастет до $1,440 млрд в год, при этом наиболее пострадает горно-металлургический комплекс. Из-за CBAM Украина может прекратить экспорт таких товаров, как цемент, удобрения, чугун, квадратная заготовка и сортовой прокат после 2030