Принятый Верховной Радой закон №11281 о проведении всеукраинского обследования объектов недвижимого имущества, которые могут быть использованы для обеспечения жильем внутренне-перемещенных лиц, стал важным шагом в рамках глобальной реформы жилищной политики в Украине, сообщил инициатор законопроекта, глава парламентской временной следственной комиссии по защите прав ВПЛ Павел Фролов в интервью агентству “Интерфакс-Украина”.
“С начала полномасштабного вторжения вопрос обеспечения жильем ВПЛ стал критическим. Люди, пострадавшие от российской агрессии и не нашедшие убежища в стране, вынуждены эмигрировать или возвращаться на уже оккупированные территории. Государству и громадам необходимы инструменты для решения этой острейшей проблемы, и первым шагом станет проведение всеукраинской инвентаризации имущества, которое может быть использовано для жилья уязвимых категорий”, - пояснил Фролов.
Как отметила директор Института жилища Алина Москаленко, одной из самых серьезных проблем в Украине является практически полное отсутствие так называемого публичного (социального) жилья, способного удовлетворить потребности ВПЛ и других пострадавших. Это связано с тем, что этот жилищный фонд был приватизирован в Украине после обретения независимости, а органы местного самоуправления не ставили целью наполнять свои жилищные фонды, так как не видели в этом экономической выгоды.
По ее словам, в Украине насчитывается 1469 территориальных громад. По данным Института жилища, лишь 167 из них, или 11,4%, имеют жилищный фонд социального назначения. В стране существует всего 924 единицы социального жилья, из которых только 825 пригодны для проживания, а 722 уже заселены.
"В настоящее время в социальном жилье проживает 2515 человек. Это означает, что из почти 3,4 млн людей, у которых повреждено или разрушено жилье, из около 4 млн ВПЛ только 2515 человек имеют возможность жить в социальном жилье, так как его фактически нет”, - сообщила Москаленко.
Таким образом, первоочередной задачей является выявление и фиксация объектов, которые могут в краткосрочной и среднесрочной перспективе стать жильем для ВПЛ.
“Опыт европейских стран показывает, что относительный размер фонда социального жилья, хотя и различается в разных странах, в среднем составляет 8% от общего числа жилых единиц в ЕС, в то время как в Украине этот показатель менее 0,01%. Государство и громады должны подходить к решению этого вопроса комплексно”, - подчеркнула Москаленко.
По словам Фролова, несмотря на наличие положительных примеров использования цифровых инструментов для информирования и инвентаризации объектов недвижимого имущества в странах Европы, Канаде и США, Украина не спешила перенимать этот опыт.
“Одной из главных причин задержки решения данного вопроса может быть незаинтересованность должностных лиц в открытости данных о рынке недвижимости. Принятый закон об инвентаризации, в котором учтены лучшие мировые практики, обязывает громады организовать сбор данных по всем объектам, которые могут быть использованы для проживания ВПЛ. Эти данные должны предоставить государственные и местные органы власти, а также Фонд госимущества", - отметил он.
На основе собранной информации будет создана онлайн-платформа с интерактивной картой жилья. Для реализации закона формируются специальные комиссии на местном уровне, которые займутся обследованием объектов недвижимости.
Фролов также отметил, что ВПЛ потенциально смогут получить доступ к жилью, принадлежащему государству, громадам или частным владельцам (с их согласия), на льготных условиях. Создание интерактивной карты доступного жилья позволит им легко находить информацию о таких объектах в различных регионах. Кроме того, такой доступ обеспечит прозрачность для граждан в процессе получения жилья при необходимости.
Согласно тексту закона, у Кабмина, местных органов власти и Фонда госимущества есть три месяца для разработки механизмов, которые упростят процедуру передачи жилья в льготную аренду. При этом инвентаризация поможет выявить неактивную недвижимость, в частности учебных заведений, государственных и коммунальных предприятий. Если она не использовалась в течение последнего года, ее могут переоборудовать для проживания ВПЛ.
"Это увеличит количество объектов, которые могут быть использованы, а также исключит возможность их использования недобросовестными застройщиками", - объясняет Фролов.
Он также добавил, что открытость информации о доступном жилье будет способствовать привлечению международной технической помощи и донорских средств для удовлетворения жилищных потребностей украинцев.
“Имплементация закона станет первым шагом к масштабной реформе жилищной политики в Украине. ВПЛ получат новые возможности для обеспечения жильем, а страна — эффективный механизм использования своих ресурсов. Успех этой инициативы будет зависеть от оперативности действий правительства, местных властей и сотрудничества с международными организациями, в частности, Институтом жилья”, - заключил эксперт.
Как сообщалось, по состоянию на октябрь 2024 года более 4,6 тыс. украинцев зарегистрировались как ВПЛ, статус временной защиты в странах ЕС имели около 4,2 млн наших сограждан. Жилье более 3,4 млн было повреждено или разрушено.